Toezichthouder ACM heeft met een bindende gedragslijn maatregelen genomen om zeker te stellen dat Nederland de verplichte vulgraad van gasbergingen kan realiseren doordat marktpartijen toegang krijgen tot de gasopslagen van de Nederlandse Aardolie Maatschappij (NAM) in Norg en Grijpskerk. De NAM moet als eigenaar ervoor zorgen dat marktpartijen deze opslagen kunnen vullen op basis van non-discriminatoire, objectieve en transparante voorwaarden, zodat deze bergingen voor de komende winter goed gevuld kunnen zijn. Dat is van belang voor de borging van de gasleveringszekerheid.
Aanleiding
De gasopslagen zijn in bezit van de NAM. Ze zijn tot dit jaar gevuld door gashandelsbedrijf GasTerra, dat het monopolie had om het gas dat in Groningen gewonnen werd, te verhandelen. De partijen achter Gasterra hebben afgesproken het bedrijf in 2026 te ontmantelen omdat de Staat besloten heeft het gasveld in Groningen te sluiten. Dit betekent dat de gasopslagen in Norg en Grijpskerk ook niet meer door GasTerra gevuld zullen worden.
Bindende gedragslijn
Het ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) moet er voor zorgen dat er voldoende aardgas beschikbaar is. Daarom heeft EZK maatregelen genomen om te zorgen dat de gasopslagen in Norg en Grijpskerk de komende jaren gevuld blijven worden. De gasopslagen worden niet gevuld door de NAM, maar de NAM verkoopt opslagcapaciteit aan bedrijven die gas willen opslaan om dat op een later moment te verkopen. De NAM kan als eigenaar van de gasopslagen zelf afspraken maken met een bedrijf om de gasopslagen op tijd te vullen. Gebeurt dit niet, dan is de NAM verplicht om marktpartijen toegang te geven tot de gasopslagen op basis van non-discriminatoire, transparante en objectieve voorwaarden. Om te verduidelijken hoe en wanneer de NAM andere bedrijven toegang moet geven tot de gasopslagen heeft de ACM de NAM een bindende gedragslijn opgelegd. De ACM heeft hierbij onder andere aangegeven dat de NAM een redelijk tarief moet vragen, waarbij historische kosten en tarieven het uitgangspunt zijn. De NAM en Energie Beheer Nederland (EBN) zijn in gesprek om afspraken te maken voor toegang tot de gasopslagen in Norg en Grijpskerk. Als het overleg tussen NAM en EBN op korte termijn leidt tot afspraken, dan hoeft de NAM niet meer te voldoen aan de bindende gedragslijn. Nederland is op basis van Europese regelgeving verplicht gasopslagen tussen 1 oktober en 1 december voor minimaal 74% te vullen.
Belang
Algemeen directeur Hans Grünfeld van VEMW: “met het sluiten van het Groningenveld is een belangrijke flexibiliteitsbron weggevallen. Het binnenlands aardgasverbruik bedraagt zo’n 30 mrd m3/jaar. Nederland beschikt nu over een volume van 14,5 mrd m3 gasopslag, waarbij de grootste bergingen liggen in Norg, Grijpskerk en Bergermeer. Het opgeslagen gas is niet geoormerkt voor binnenlands verbruik, maar is blootgesteld aan de Europese gasmarkt. Wij vinden het verstandig dat de ACM komt met een bindende gedragslijn met voorwaarden en maatregelen. Dat is op korte termijn ook van belang voor de opgave van vulling van de bergingen voor het volgende winterseizoen en de mogelijke invloed daarvan op de gasprijzen de komende maanden. De minister van KGG heeft de Tweede Kamer vorige week nog laten weten dat afgesproken is dat Gasterra de NAM-bergingen in Norg en Grijpskerk leeg oplevert. De actuele vulgraad bedraagt 8 resp. 6%. Dat is één van de redenen dat de actuele vulgraad van de Nederlandse bergingen tezamen op dit moment met 11% historisch zo laag is.”
Het besluit ACM Bindende Gedragslijn NAM is beschikbaar in onze kennisbank.
Bron: ACM, 24 februari 2026