Rechtbank stelt Biotech Campus Delft Permit B.V. in het gelijk in legionellazaak
Belangwekkende uitspraak voor bedrijven met een biologische afvalwaterzuiveringsinstallatie
De Rechtbank Den Haag vindt dat het college van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, haar VTH-taken gemandateerd aan de DCMR Milieudienst Rijnmond (DCMR), onterecht voorschriften over legionella heeft verbonden aan de omgevingsvergunning van de Biotech Campus Delft Permit B.V. (BCDP). De rechtbank is van mening dat het besluit van DCMR niet zorgvuldig is en niet gemotiveerd. De BCDP was tegen dit besluit in beroep gegaan. Dat beroep is gegrond verklaard.
Afvalwaterzuivering
BCDP beschikt over een biologische afvalwaterzuiveringsinstallatie (AWZI) die zich in de buurt van een woonwijk bevindt. Volgens DCMR is er sprake van een risicovolle installatie omdat het risico bestaat dat legionella kan vermeerderen en vrijkomen. Om die reden besloot DCMR om de vergunning van BCDP ambtshalve aan te passen door daar voorschriften aan te verbinden om het legionellarisico te beheersen. Dit betekende onder meer dat BCDP geconfronteerd werd met een vergaande onderzoeksverplichting, waaraan zij deels invulling heeft gegeven. Indien legionella zou worden aangetroffen boven de detectiegrens (10.000 kve/liter) zou BCDP per direct doelmatige maatregelen moeten nemen.
Onvoldoende kennis
De BCDP voerde aan dat de onderzoeksverplichting ten onrechte is opgesteld omdat er onvoldoende wetenschappelijke kennis is over de gezondheidsrisico’s als gevolg van verspreiding van legionella vanuit de AWZI. Het RIVM heeft weliswaar een eerste kennisinventarisatie uitgevoerd maar daar ook bij aangegeven dat er nog veel kennishiaten bestaan. De kennisinventarisatie vormt volgens de BCDP onvoldoende basis voor het opleggen van een vergaande onderzoeksverplichting. Ook kan volgens de BCDP niet worden aangetoond dat sprake is van nadelige milieugevolgen buiten de inrichting.
Algemene kennis
De rechtbank is van mening dat de kennisinventarisatie en enkele andere RIVM-rapporten over dit onderwerp alleen algemene inzichten geven over groei en verspreiding van legionella bij AWZI’s. Uit deze rapporten volgen volgens de rechtbank slechts algemene risico-criteria waarmee een risico-inschatting kan worden gemaakt over de aannemelijkheid van groei en verspreiding van legionellabacteriën in en vanuit AWZI’s. De criteria zijn volgens de rechtbank zo algemeen dat een AWZI al snel aan één of meer criteria voldoet. Zo zouden alle biologische AWZI’s risicovol zijn. Tot slot vindt de rechtbank dat er nog te weinig kennis is over onder andere aerosolvorming door beluchting en over dosisresponsrelatie ofwel de relatie tussen de uitslag van een monster en de gezondheidsrisico’s.
Bron: VEMW