Toezichthouder ACM past de accountingregels (RAR) aan waar warmteleveranciers zich aan moeten houden. De nieuwe regels moeten zorgen voor harmonisatie in de berekening van het financiële rendement bij de levering van warmte, zodat ACM haar taak als toezichthouder beter kan uitvoeren.
Monitoren
Kleinverbruikers met een aansluiting op een warmtenet worden beschermd door de maximumtarieven die de ACM jaarlijks vaststelt op basis van de Warmtewet. De Warmtewet beoogt dat beschermde warmteverbruikers niet meer betalen dan in een situatie met een gasgestookte ketel. Om te monitoren of het financiële rendement van warmteleveranciers ondanks de maximumtarieven niet te hoog is vraagt de ACM ieder jaar de financiële rendementen van warmteleveranciers op. De ACM rapporteert hierover in een rendementsmonitor. Sinds 2023 kan de ACM hiervoor ook onderzoek doen bij individuele warmteleveranciers. Uit een recent onderzoek blijkt dat warmteleveranciers hun rendementen op verschillende manieren berekenen, hetgeen het toezicht bemoeilijkt.
Uitkomsten
De ACM heeft onderzoek gedaan naar de financiële rendementen van 5 warmteleveranciers over het jaar 2023. De ACM heeft hierbij gekeken naar de rendementen van de levering van warmte aan kleinverbruikers. Het financiële rendement bij levering aan grootverbruikers is overigens niet gereguleerd, maar de uitkomsten van het onderzoek kunnen wel een indirecte uitwerking op hen hebben.
Van de 5 onderzochte leveranciers hebben 4 leveranciers na de aankondiging van het onderzoek door de ACM aangepaste financiële cijfers aangeleverd. Hieruit bleek dat deze 4 leveranciers eerder onjuiste gegevens aan de ACM hadden doorgegeven voor de rendementsmonitor. De ACM heeft deze bedrijven hierop aangesproken en zal handhavend optreden als leveranciers dit jaar wederom onjuiste gegevens aanleveren. In alle gevallen viel het gecorrigeerde rendement lager uit.
Uit de gerapporteerde rendementen en het onderzoek van de ACM op basis van de huidige regels blijkt niet dat er door warmteleveranciers onredelijke rendementen zijn behaald. Leveranciers kunnen het financiële rendement bij levering aan huishoudens en aan grootverbruikers op verschillende manieren verdelen. Bijvoorbeeld op basis van de aantallen aansluitingen, de aansluitcapaciteit of de hoeveelheid geleverde warmte. De huidige regels geven leveranciers veel ruimte om te bepalen hoe zij de kosten verdelen. Leveranciers maken hier in de praktijk ook uiteenlopende keuzes in, en kunnen niet altijd goed onderbouwen waarom die keuzes passend zijn. De verdeelsleutel die een leverancier kiest heeft flinke gevolgen voor het berekende rendement.
Aanscherping
Om te zorgen dat de kosten op een zelfde vergelijkbare manier worden verdeeld en de ACM in de toekomst beter onderzoek kan doen naar de rendementen van warmteleveranciers stelt de ACM dit jaar aangescherpte accountingregels (RAR) vast. De keuzes die leveranciers hebben, worden ingeperkt waardoor er een eenduidiger beeld ontstaat van de rendementen. Warmteleveranciers moeten voor de rendementsmonitor over het jaar 2024 rapporteren op basis van deze aangescherpte regels. Vervolgens gaat de ACM dit jaar opnieuw onderzoek doen naar de rendementen van warmteleveranciers.
Bron: ACM