Leveranciers mogen vaste energiecontracten niet aanpassen door ETS-2 en groen-gasplicht
Energieleveranciers mogen kleinzakelijke klanten geen vaste contracten voor de levering van gas aanbieden waarbij de prijs aangepast kan worden als de nieuwe regels rond de CO2-heffing (ETS-2) en de bijmengverplichting voor groen gas ingaan. Toezichthouder ACM heeft energieleveranciers die contracten met zo’n prijswijzigingsbeding aanboden hierop aangesproken, waarna deze leveranciers dat beding hebben geschrapt. Voor grootgebruikers ligt de situatie anders.
Nieuwe beprijzingsregels
Er komen nieuwe regels aan die de energiekosten kunnen verhogen. Het Europese ETS-2 systeem zal per 1 januari 2028 in werking treden. Dat systeem houdt in dat energieleveranciers moeten betalen voor de CO2-uitstoot van de gaslevering aan kleinverbruikers. Daarnaast gaat de bijmengverplichting voor groen gas naar verwachting vanaf 1 januari 2027 gelden. Dit houdt in dat leveranciers verplicht zijn om een geleidelijk toenemend percentage groen gas bij te mengen. Dit wordt gedaan om de productie van groen gas te stimuleren en de CO2-uitstoot te verlagen. Uit onderzoek van de ACM bleek dat sommige leveranciers vaste contracten aanboden waarbij zij de vaste prijs voor gas alsnog konden verhogen zodra deze regels ingaan. Hierdoor kunnen deze vaste contracten duurder uitpakken dan verwacht en zijn contracten niet goed met elkaar te vergelijken. Daarom is dit volgens de ACM niet toegestaan.
Doel vast contract
ACM stelt dat het doel van een vast contract is dat het consumenten - huishoudens en kleinzakelijke klanten - zekerheid biedt over de prijs die zij gedurende de hele looptijd van het contract moeten betalen. Daarom moet een vast contract ook echt een vast contract zijn. Leveranciers mogen de vaste contracten dus niet zomaar aanpassen als de bijmengverplichting voor groen gas of de regels voor ETS-2 ingaan.Energieleveranciers mogen de prijs voor de levering van gas of elektriciteit in een vast contract alleen in uitzonderlijke gevallen aanpassen. Vooralsnog ziet de ACM alleen een wijzigingsmogelijkheid bij een wijziging van de netbeheerkosten of bij wijzigingen van de Energiebelasting of de btw.
Grootgebruikers
Voor energie grootgebruikers in bijvoorbeeld de industrie, grote zorginstellingen en het openbaar vervoer geldt vaak dat zij geen standaard consumentencontract hebben. Contracten komen vaak individueel tot stand op basis van onderhandelingen. Prijscomponenten, belastingen, heffingen en toekomstige wetgeving worden daarbij vaak expliciet contractueel geregeld. Regelmatig nemen leveranciers clausules op voor wijzigingen in wet- en regelgeving ("change in law"-bepalingen). Daardoor kan een leverancier bij grootzakelijke contracten soms wel ETS-2-kosten, groen-gaskosten of andere nieuwe overheidsmaatregelen doorberekenen, mits dit contractueel is overeengekomen. ETS-2 richt zich overigens primair op brandstofleveringen aan gebouwen, wegvervoer en kleinere eindgebruikers. Grote industriële installaties vallen vaak al onder het bestaande Europese ETS-systeem (ETS-1).
De ACM heeft alle energieleveranciers met een sectorbrief over deze regels geïnformeerd. In de sectorbrief herhaalt de ACM ook hoe energieleveranciers om moeten gaan met de afschaffing van de salderingsregeling bij vaste contracten.
Bron: ACM, augustus 2026